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关于印发《亚博比分规范性文件合法性审查制度》的通知
发布日期:2018/12/21 发布人:管理员

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长安监管字〔2018〕119号


关于印发《亚博比分

规范性文件合法性审查制度》的通知

局机关各处室,局属事业单位:

为全面推进依法行政,规范我局规范性文件的合法性审查工作,现将《规范性文件合法性审查制度》印发给你们,请遵照执行。

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2018年12月21日

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规范性文件合法性审查制度

第一条 为全面推进依法行政,规范我局规范性文件的合法性审查工作,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省市相关规定,结合本局工作实际,制定本制度。

第二条本部门制定的规范性文件及与其他部门联合制定的规范性文件,以及我局代长春市人民政府(含市政府办公厅)制定的规范性文件,应当依照本制度的规定进行合法性审查。安委会及其办公室属于议事机构,不得出台相关规范性文件。

本制度所称规范性文件,是指安全生产监督管理部门在法定权限内,根据法律、法规、规章和上级规范性文件制定发布的,调整公民、法人或其他组织权利义务关系的,在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则。

本局原文转发人民政府或者上级行政部门的文件,制定规范本部门内部工作管理制度的文件,发布对具体业务工作进行检查部署的文件,不适用本制度。

第三条规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定,且需要制定规范性文件的事项。

规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费以及其他不得由规范性文件设定的事项。

第四条规范性文件合法性审查,应当遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。

第五条局法规处负责对本局制定发布的规范性文件进行合法性审查。

第六条起草处室在形成规范性文件送审稿后,应当由局法规处进行合法性审查。

未经局法规处合法性审查的规范性文件,不得提交局长办公会审议,规范性文件不得发布。

第七条规范性文件合法性审查,起草处室应当向局法规处提交下列材料:

(一)规范性文件的草稿和起草说明(附电子文档);

(二)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件;

(三)需要专家论证、部门协调的,提交相关材料及情况说明;

(四)汇总的主要修改意见和修改意见的采纳情况;需要征求社会公众意见的,提交相关意见的汇总材料;

(五)代长春市人民政府(含市政府办公厅)制定的规范性文件,按照《长春市规范性文件监督办法》(长春市人民政府令第73号)的规定,提供相关材料;

(六)其他相关材料。

前款第(一)项规定的起草说明,应当包括规范性文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、对送审稿主要问题的协调情况和其他需要说明的事项等。

第八条局法规处应当从以下几个方面对规范性文件送审稿进行合法性审查:

(一)是否符合法律、法规、规章的规定;

(二)是否超越制定机关法定的职权范围;

(三)是否与相关的规范性文件相协调、衔接;

(四)是否含有不能设置的行政处罚、行政许可和行政强制、行政收费等事项;

(五)是否属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定且需要制定规范性文件的事项;

(六)其他需要审查的内容。

第九条规范性文件送审稿符合法律、法规、规章的规定,属于本部门的法定职权范围,与本部门制定的原有规范性文件相协调、衔接,没有设置行政处罚、行政许可和行政强制等事项的,局法规处应当作出同意出台的审查意见。

第十条有下列情形之一的,局法规处应当作出将规范性文件送审稿退回起草处室的审查意见,并说明理由:

(一)与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的;

(二)超越制定机关法定职权范围的;

(三)设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项的;

(四)有关方面对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的;

(五)与本部门原有规范性文件不衔接、不协调或者存在严重冲突,又未提出处理意见的;

(六)其他需要进行较大修改的情形。

起草处室对规范性文件送审稿进行修改后,应当按照本制度规定的程序重新进行合法性审查。

第十一条规范性文件送审稿存在可以直接修改的错误,或者个别文字表述与法律、法规、规章的规定不一致的,局法规处可以对规范性文件送审稿直接修改。

修改涉及具体业务管理工作的,应当征求起草处室的意见。

第十二条没有必要制定规范性文件或者制定规范性文件的条件尚不成熟的,局法规处可以作出停止制定规范性文件的审查意见。

第十三条局法规处提出的合法性审查意见,经主管领导同意后由起草处室进行修改,起草处室对合法性审查意见有异议的,应当与局法规处进行协商;经协商不能达成一致意见的,提交局长办公会集体讨论决定。

第十四条局法规处应当自收到规范性文件文本之日起5个工作日内完成规范性文件的合法性审查工作。需要进一步调查研究或者征求意见的,经分管领导同意,可以延长10个工作日。

第十五条规范性文件在一定时期内使用的,应当规定有效期;规范性文件未规定有效期的,有效期为五年,标注"暂行""试行"等字样的,有效期为两年。

第十六条规范性文件每三年清理一次。

第十七条本制度自印发之日起施行。


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